Bij nader inzienOnafhankelijk advies voor Raad van State geen issue

De gemeente Arnhem heeft vergunning verleend voor het verbouwen van een dubbel woonhuis tot een complex met zes appartementen. De buren aan beide zijden maken daar bezwaar tegen, onder andere omdat het besluit van de gemeente gebaseerd zou zijn op een ondeugdelijk welstandsadvies.

Ten eerste, zeggen de buren, is het de vraag of de adviseurs wel bevoegd waren advies te geven. In Arnhem is de organisatie van de welstandsadvisering in handen gelegd van het Team Welstand en Monumenten van de Omgevingsdienst Regio Arnhem (ODRA). Een medewerker van die dienst is secretaris van de commissie. De commissiesecretaris, een ambtenaar dus, en de hoofdadviseur van de afdeling Stedenbouw en Landschap van de gemeente, eveneens een ambtenaar, hebben samen het welstandsadvies afgegeven, volgens de buren.

De afdeling Bestuursrecht van de Raad van State maakt geen woord vuil aan de onafhankelijkheid van deze welstandsadviseurs. De Woningwet schrijft nog steeds voor dat de gemeenteraad een onafhankelijke welstandscommissie benoemt. De onafhankelijkheid van de betreffende adviseurs is voor de Raad van State kennelijk geen zwaarwichtige kwestie.

De secretaris en de hoofdadviseur Stedenbouw hebben hun advies gebaseerd op de welstandsnota en concluderen dat het plan daarmee niet in strijd is (onder de voorwaarde dat de toe te passen materialisering, kleurstelling en detaillering ter nadere goedkeuring worden voorgelegd). Met die uitleg door het gemeentebestuur van Arnhem gaat de Raad van State akkoord.

Bestemmingsplan
De bezwaarmakers hebben ook nog een second opinion op tafel gelegd van adviesbureau M&DM. Die adviseurs zeggen dat het appartementencomplex groter is dan de gebouwen in de omgeving, en ook op andere punten meent M&DM, op grond van de welstandscriteria, dat het gebouw op die plek anders ontworpen had moeten worden. De Raad van State wijst er op dat het bestemmingsplan dit volume mogelijk maakt, en dat die ruimte niet door een welstandsadvies ingeperkt mag worden. De criteria in de welstandsnota geven de ruimte voor uiteenlopende waarderingen van het bouwplan.

De omstandigheid dat M&DM een andere waardering geeft aan het plan dan het Team Welstand en Monumenten, betekent niet dat het besluit van burgemeester en wethouders over de vergunning niet deugdelijk was, aldus de Raad van State. Het bezwaar is van de hand gewezen, de vergunning blijft in stand.

http://deeplink.rechtspraak.nl/uitspraak?id=ECLI:NL:RVS:2020:2599

Flip ten Cate | december | 2020
Aanmelden voor de nieuwsbrief Federatie Ruimtelijke Kwaliteit kan via:
https://www.ruimtelijkekwaliteit.nl/aanmelden-nieuwsbrief